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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)重慶訊（記者劉文新）10月12日,，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)《消費(fèi)者組織支持消費(fèi)者集體訴訟工作規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)范》）,，起草單位為重慶市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì),、重慶市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院。據(jù)悉,，這是全國(guó)首個(gè)關(guān)于支持消費(fèi)者集體訴訟的地方標(biāo)準(zhǔn),。

發(fā)布會(huì)上，重慶市消委會(huì)秘書長(zhǎng)谷丹介紹了編制《工作規(guī)范》的背景和目的,。谷丹表示,，近年來,，一些經(jīng)營(yíng)者采取預(yù)付打折、預(yù)付低價(jià)等方式,，誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者提前預(yù)付大量資金后,，拒不履行合同約定，甚至關(guān)門“卷款跑路”,，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益,、擾亂了市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序,、破壞了安全放心的消費(fèi)環(huán)境,、挫傷了消費(fèi)者的消費(fèi)信心。為遏制上述現(xiàn)象,，重慶市各級(jí)消委會(huì)積極探索以支持消費(fèi)者集體訴訟的方式,，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,。自2021年以來，重慶市及各級(jí)消委會(huì)支持消費(fèi)者集體訴訟43起,，涉及消費(fèi)者2408人,，訴訟標(biāo)的金額1463.71萬元。其中31起案件已開庭審理,，均以消費(fèi)者勝訴結(jié)案,，幫助1991名消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失999.29萬元。目前已開展的司法實(shí)踐證明,，支持消費(fèi)者集體訴訟制度在降低消費(fèi)者訴訟成本,、高效公平解決群體性消費(fèi)糾紛方面優(yōu)勢(shì)顯著、成效明顯,。

重慶的實(shí)踐證明,，探索建立消費(fèi)者集體訴訟制度,，是破解當(dāng)前預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)糾紛的有效途徑,。然而，消費(fèi)者組織如何支持消費(fèi)者集體訴訟,，目前全國(guó)并沒有參照標(biāo)準(zhǔn),。在此情況下，重慶市消委會(huì)決定編制重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)《工作規(guī)范》,。這項(xiàng)工作被重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局列入今年第一批重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃項(xiàng)目，并于4月份形成了征求意見稿,，詳細(xì)梳理了相關(guān)術(shù)語(yǔ),、定義、案件類型等,，按照支持訴訟工作的程序,，分別說明了受理?xiàng)l件、申請(qǐng),、受理審查,、不利因素告知、訴訟支持,、終止支持訴訟等環(huán)節(jié)的相關(guān)要求,。

據(jù)了解，《工作規(guī)范》共13章,，是在不斷總結(jié)司法實(shí)踐的基礎(chǔ)上,，最終形成的全國(guó)首個(gè)支持消費(fèi)者集體訴訟的地方性標(biāo)準(zhǔn)。該地方標(biāo)準(zhǔn)適用于重慶市各級(jí)各類消費(fèi)者組織支持消費(fèi)者集體訴訟工作,，規(guī)定了案件類型,、受理?xiàng)l件,、受理程序、訴訟支持,、終止支持訴訟等方面的內(nèi)容和要求,。當(dāng)眾多、特定消費(fèi)者遇到涉及預(yù)付式消費(fèi),、食品藥品安全,、消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán),、產(chǎn)品質(zhì)量,、虛假宣傳等領(lǐng)域的疑難、復(fù)雜案件時(shí),，可以按照該地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,，向有管轄權(quán)的消費(fèi)者組織提交申請(qǐng)支持起訴的書面材料。

《工作規(guī)范》將于今年12月15日正式實(shí)施,。谷丹在接受《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，重慶市消委會(huì)下一步將開展該地方標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)全市各區(qū)縣消委會(huì)都能熟練運(yùn)用該地方標(biāo)準(zhǔn),。同時(shí),，加大對(duì)區(qū)縣消委會(huì)的個(gè)案指導(dǎo)力度，傳授訴訟技巧,，做到“一案一指導(dǎo)”,；加大宣傳力度，與各級(jí)人民法院聯(lián)合開展“車載便民法庭”+消費(fèi)教育課堂進(jìn)社區(qū),、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)商圈活動(dòng)，用短視頻,、漫畫等消費(fèi)者喜聞樂見的方式,，對(duì)該地方標(biāo)準(zhǔn)作出通俗易懂的大眾化解讀，引導(dǎo)消費(fèi)者依法,、科學(xué),、理性維權(quán)。

記者手記

在第54屆“世界標(biāo)準(zhǔn)日”來臨之際,，重慶市消委會(huì)編制的重慶地方標(biāo)準(zhǔn)《消費(fèi)者組織支持消費(fèi)者集體訴訟工作規(guī)范》正式發(fā)布,，具有特別的意義。

記者采訪中感到,，預(yù)付式消費(fèi)糾紛一直是消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”,，健全完善消費(fèi)者群體性利益保護(hù)機(jī)制，具有現(xiàn)實(shí)的必要性和緊迫性。重慶市消委會(huì)在司法實(shí)踐的基礎(chǔ)上,，編制全國(guó)首個(gè)支持消費(fèi)者集體訴訟的地方性標(biāo)準(zhǔn),，通過建標(biāo)立制的方式，加快此項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化進(jìn)程,，對(duì)于健全完善我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制具有現(xiàn)實(shí)意義。此舉也是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,、將基層社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和消費(fèi)維權(quán)相結(jié)合的重要體現(xiàn),，將為完善消費(fèi)者集體訴訟制度、推進(jìn)基層社會(huì)治理提質(zhì)增效發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用,。