中國消費者報重慶訊（記者劉文新）10月12日，重慶市市場監(jiān)管局發(fā)布重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)《消費者組織支持消費者集體訴訟工作規(guī)范》（以下簡稱《工作規(guī)范》）,，起草單位為重慶市消費者權(quán)益保護委員會,、重慶市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院。據(jù)悉,，這是全國首個關(guān)于支持消費者集體訴訟的地方標(biāo)準(zhǔn),。
發(fā)布會上，重慶市消委會秘書長谷丹介紹了編制《工作規(guī)范》的背景和目的,。谷丹表示,，近年來，一些經(jīng)營者采取預(yù)付打折,、預(yù)付低價等方式,，誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費者提前預(yù)付大量資金后,，拒不履行合同約定,，甚至關(guān)門“卷款跑路”，嚴重侵害了消費者合法權(quán)益,、擾亂了市場正常經(jīng)營秩序,、破壞了安全放心的消費環(huán)境、挫傷了消費者的消費信心,。為遏制上述現(xiàn)象,，重慶市各級消委會積極探索以支持消費者集體訴訟的方式，維護消費者合法權(quán)益,。自2021年以來,，重慶市及各級消委會支持消費者集體訴訟43起，涉及消費者2408人,，訴訟標(biāo)的金額1463.71萬元,。其中31起案件已開庭審理,，均以消費者勝訴結(jié)案，幫助1991名消費者挽回經(jīng)濟損失999.29萬元,。目前已開展的司法實踐證明,，支持消費者集體訴訟制度在降低消費者訴訟成本、高效公平解決群體性消費糾紛方面優(yōu)勢顯著,、成效明顯,。
重慶的實踐證明，探索建立消費者集體訴訟制度,，是破解當(dāng)前預(yù)付式消費領(lǐng)域消費糾紛的有效途徑,。然而，消費者組織如何支持消費者集體訴訟,，目前全國并沒有參照標(biāo)準(zhǔn),。在此情況下，重慶市消委會決定編制重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)《工作規(guī)范》,。這項工作被重慶市市場監(jiān)管局列入今年第一批重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)修訂計劃項目,，并于4月份形成了征求意見稿，詳細梳理了相關(guān)術(shù)語,、定義,、案件類型等，按照支持訴訟工作的程序,，分別說明了受理條件,、申請、受理審查,、不利因素告知,、訴訟支持、終止支持訴訟等環(huán)節(jié)的相關(guān)要求,。
據(jù)了解,，《工作規(guī)范》共13章，是在不斷總結(jié)司法實踐的基礎(chǔ)上,，最終形成的全國首個支持消費者集體訴訟的地方性標(biāo)準(zhǔn),。該地方標(biāo)準(zhǔn)適用于重慶市各級各類消費者組織支持消費者集體訴訟工作，規(guī)定了案件類型,、受理條件,、受理程序、訴訟支持,、終止支持訴訟等方面的內(nèi)容和要求,。當(dāng)眾多、特定消費者遇到涉及預(yù)付式消費、食品藥品安全,、消費者個人信息保護,、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量,、虛假宣傳等領(lǐng)域的疑難,、復(fù)雜案件時，可以按照該地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,，向有管轄權(quán)的消費者組織提交申請支持起訴的書面材料,。
《工作規(guī)范》將于今年12月15日正式實施。谷丹在接受《中國消費者報》記者采訪時表示,，重慶市消委會下一步將開展該地方標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作,，力爭全市各區(qū)縣消委會都能熟練運用該地方標(biāo)準(zhǔn)。同時,，加大對區(qū)縣消委會的個案指導(dǎo)力度,，傳授訴訟技巧，做到“一案一指導(dǎo)”,；加大宣傳力度,，與各級人民法院聯(lián)合開展“車載便民法庭”+消費教育課堂進社區(qū)、進農(nóng)村,、進商圈活動,，用短視頻,、漫畫等消費者喜聞樂見的方式,，對該地方標(biāo)準(zhǔn)作出通俗易懂的大眾化解讀，引導(dǎo)消費者依法,、科學(xué),、理性維權(quán)。
記者手記
在第54屆“世界標(biāo)準(zhǔn)日”來臨之際,，重慶市消委會編制的重慶地方標(biāo)準(zhǔn)《消費者組織支持消費者集體訴訟工作規(guī)范》正式發(fā)布,，具有特別的意義。
記者采訪中感到,，預(yù)付式消費糾紛一直是消費維權(quán)領(lǐng)域的“痛點”“難點”,，健全完善消費者群體性利益保護機制，具有現(xiàn)實的必要性和緊迫性,。重慶市消委會在司法實踐的基礎(chǔ)上,，編制全國首個支持消費者集體訴訟的地方性標(biāo)準(zhǔn)，通過建標(biāo)立制的方式,，加快此項工作的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化進程，對于健全完善我國消費者權(quán)益保護機制具有現(xiàn)實意義。此舉也是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,、將基層社會治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和消費維權(quán)相結(jié)合的重要體現(xiàn),，將為完善消費者集體訴訟制度、推進基層社會治理提質(zhì)增效發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用,。
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