中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者徐文智）2023年12月,，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,，要“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”“推動消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大”。消費(fèi)旺了,，經(jīng)濟(jì)才會是一池活水,。當(dāng)前,，無論是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),，還是培育發(fā)展動力,，都要切實(shí)發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，打好促進(jìn)消費(fèi)的“組合拳”,，讓更多人能消費(fèi),、敢消費(fèi),、愿消費(fèi),。2023年以來，陜西省市場監(jiān)管局將放心消費(fèi)創(chuàng)建工作主動融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中,，培育創(chuàng)建了一批放心消費(fèi)示范單位,，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、不斷激發(fā)消費(fèi)活力,，書寫了促進(jìn)陜西地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的市場監(jiān)管新篇章,。
陜西省海拔最高的消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站——華山北峰上的消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站。徐文智/攝
高位謀劃繪制創(chuàng)建藍(lán)圖
如今的三秦大地,，無論是都市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平原還是山區(qū),，超市還是景區(qū),，收銀臺旁、玻璃櫥窗上,、電梯間里,，處處可見火紅的“笑臉花”標(biāo)志?！靶δ樆ā笔顷兾魇》判南M(fèi)創(chuàng)建工程的標(biāo)識,，5瓣綻開的花朵寓意“安全放心、質(zhì)量放心,、價(jià)格放心,、服務(wù)放心、維權(quán)放心”,。
2017年,，陜西省人民政府印發(fā)《陜西省開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，以“5個(gè)放心”為主要內(nèi)容在全省部署開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作,；2021年,，推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動被寫入《陜西省“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》；2022年,，放心消費(fèi)創(chuàng)建成功列入陜西省《創(chuàng)建示范活動保留目錄》,。2024年,，陜西省市場監(jiān)管局將放心消費(fèi)創(chuàng)建活動作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力打造“放心消費(fèi)在三秦”品牌,。
延安市安塞區(qū)迎賓橋到福源巷之間,，有一條放心消費(fèi)創(chuàng)建街。180余家經(jīng)營戶,，確定了19家信譽(yù)好,、口碑好的經(jīng)營主體作為放心消費(fèi)創(chuàng)建的中心戶長，對相鄰9戶進(jìn)行定期培訓(xùn)和指導(dǎo),，高效推動了集中連片創(chuàng)建工作,。“協(xié)助市場監(jiān)管部門第一時(shí)間處理我們10戶產(chǎn)生的消費(fèi)糾紛問題,，一些簡單的消費(fèi)糾紛在一線就可以解決掉,，投訴解決效率就會提升?！敝行膽糸L摩點(diǎn)烘焙店負(fù)責(zé)人介紹道,。
渭南市合陽縣東大街放心消費(fèi)示范一條街上的武商購物廣場，“笑臉花”在商場處處張貼,，放心消費(fèi)創(chuàng)建承諾書,、“5個(gè)放心”宣傳語、賠償先付制度等牌匾被整齊醒目地懸掛在收銀臺旁,?！巴ㄟ^創(chuàng)建放心消費(fèi)示范單位，讓消費(fèi)者看見‘笑臉花’標(biāo)識,，他們就可以大膽買,、放心退?！鄙虉鲐?fù)責(zé)人對《中國消費(fèi)者報(bào)》記者如是說。
從2017年到2024年,，從陜北高原到陜南山區(qū),，20余萬平方公里的三秦沃野，放心消費(fèi)創(chuàng)建之花如火般絢爛盛開,，“放心消費(fèi)在三秦”的招牌也愈擦愈亮,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年底,，陜西省公示各級放心消費(fèi)示范單位已達(dá)2.7萬余家,。
三秦大地，放心消費(fèi)創(chuàng)建宣傳隨處可見,。資料圖片
擴(kuò)面增效實(shí)施規(guī)范創(chuàng)建
陜西省放心消費(fèi)示范創(chuàng)建活動實(shí)施以來,，全省創(chuàng)建工作規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高。根據(jù)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《創(chuàng)建示范活動管理辦法（試行）》和陜西省評比達(dá)標(biāo)辦《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)創(chuàng)建示范活動管理工作的通知》,，陜西省原有省、市,、縣層級創(chuàng)建的工作模式已不符合要求,。2023年3月，陜西省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會議辦公室暨放心消費(fèi)創(chuàng)建工作辦公室印發(fā)了《陜西省放心消費(fèi)示范創(chuàng)建活動管理辦法（試行）》,，對原《陜西省創(chuàng)建放心消費(fèi)示范單位（行業(yè),、縣、市）公示辦法》進(jìn)行了修訂,。
據(jù)陜西省市場監(jiān)管局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處負(fù)責(zé)人介紹,，依據(jù)新辦法規(guī)定，陜西省與生活消費(fèi)相關(guān)的單位,、街區(qū),、行業(yè)可以直接申請創(chuàng)建省級放心消費(fèi)示范單位。同時(shí),，增加建立“放心消費(fèi)示范創(chuàng)建庫”內(nèi)容,，創(chuàng)建主體須先申請進(jìn)入“放心消費(fèi)示范創(chuàng)建庫”，經(jīng)過1年到2年的創(chuàng)建,，達(dá)到創(chuàng)建要求的,，可以申請認(rèn)定。另外,，還調(diào)整了放心消費(fèi)示范創(chuàng)建主體的類型，將創(chuàng)建類型調(diào)整為單位,、街區(qū),、行業(yè)和縣（區(qū)）4種類型。
2023年12月14日,，陜西省市場監(jiān)管局制訂實(shí)施《放心消費(fèi)示范創(chuàng)建認(rèn)定與管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn),，主要內(nèi)容包括創(chuàng)建原則、創(chuàng)建類型,、組織與職責(zé),、創(chuàng)建要求、創(chuàng)建申請,、創(chuàng)建認(rèn)定,、監(jiān)督與檢查等，并對創(chuàng)建標(biāo)志和證書式樣作出規(guī)定,。標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施,，旨在規(guī)范陜西省放心消費(fèi)創(chuàng)建認(rèn)定與管理工作,，指導(dǎo)各地進(jìn)一步規(guī)范放心消費(fèi)創(chuàng)建活動，不斷提升創(chuàng)建質(zhì)量和創(chuàng)建效率,。
各地放心消費(fèi)創(chuàng)建機(jī)制更加完善,、更加規(guī)范。西安市出臺《創(chuàng)建放心消費(fèi)示范單位工作程序指導(dǎo)意見》《提升消費(fèi)環(huán)境工作實(shí)施方案》,。安康市制定了《創(chuàng)建放心消費(fèi)示范單位公示考核標(biāo)準(zhǔn)》《創(chuàng)建市級放心消費(fèi)示范單位公示管理實(shí)施細(xì)則》,。商洛市印發(fā)《2022年全市十大領(lǐng)域開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作方案》，與各縣區(qū),、各部門共同推進(jìn)創(chuàng)建工作,。寶雞、咸陽,、銅川,、延安、安康積極爭取,，將放心消費(fèi)創(chuàng)建成功列入陜西省《創(chuàng)建示范活動保留目錄》,，促進(jìn)了創(chuàng)建工作的規(guī)范化。
健全體系推動協(xié)同共治
據(jù)陜西省市場監(jiān)管局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處負(fù)責(zé)人介紹,，建立陜西省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會議制度,，旨在強(qiáng)化各部門在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的協(xié)作配合、協(xié)調(diào)解決消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作中的重要問題,、加強(qiáng)對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)的宣傳等,。該制度為消費(fèi)維權(quán)相關(guān)行業(yè)主管部門加強(qiáng)協(xié)同管理提供了平臺，推動陜西省形成“統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、共同發(fā)力,、整體推進(jìn)”的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作格局。
2023年3月14日,，陜西省市場監(jiān)管局與陜西省高級人民法院簽訂《關(guān)于建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)動機(jī)制的意見》,，在省級層面就消費(fèi)糾紛多元化解、訴調(diào)對接,、司法建議和行政執(zhí)法有效銜接,、消費(fèi)集體訴訟、公益訴訟,、案例與信息發(fā)布,、聯(lián)合宣傳與聯(lián)合培訓(xùn)等方面，建立了市場監(jiān)管部門與司法部門的專項(xiàng)聯(lián)動機(jī)制,。這是在聯(lián)席會議機(jī)制大平臺上,，搭建的專項(xiàng)工作平臺，兩者互相支撐,、互相助力,，共同推動陜西省消費(fèi)維權(quán)工作“信息共通,、資源共用、權(quán)益共護(hù),、聯(lián)動共治,、成果共享”共治共建。
在漢中市漢臺區(qū)鼎鼎百貨大樓開設(shè)店鋪的漢中鈞鴻商貿(mào)有限公司旗下代理有10個(gè)品牌服裝,，在漢中市的22家店均可實(shí)現(xiàn)本地跨品牌退換貨,，在全國50余家店可以實(shí)現(xiàn)異地同品牌退換貨?！皡⒓訜o理由退貨活動以來,，我們公司的服務(wù)口碑得到了較大提升，顧客可以放心大膽地前來購買,，增強(qiáng)了消費(fèi)者對我們企業(yè)品牌的體驗(yàn)感與信心,。”該公司營銷負(fù)責(zé)人如是說,。
咸陽市按照“成熟一家,、發(fā)展一家”的原則，積極推進(jìn)在線消費(fèi)糾紛解決企業(yè)發(fā)展工作,，在引導(dǎo)經(jīng)營者履行主體責(zé)任的同時(shí),，通過協(xié)作的形式，將消費(fèi)糾紛直接反映給經(jīng)營者,，推動經(jīng)營者服務(wù)端口前移,，履行首問責(zé)任制，形成把消費(fèi)糾紛化解在源頭,、解決在基層,、和解在企業(yè)的工作模式。
陜西省市場監(jiān)管局積極推動消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制,，促進(jìn)消費(fèi)維權(quán)社會共治,，積極推進(jìn)線下購物“七日無理由退貨”活動，陜西省參與活動的實(shí)體店約5700家,，漢中市在全省率先推出“同城通退”活動,；推動經(jīng)營者履行消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任,，指導(dǎo)各地積極發(fā)展在線消費(fèi)糾紛解決企業(yè),。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年底,，陜西省新增在線消費(fèi)糾紛解決企業(yè)467家,。
完善指標(biāo)持續(xù)科學(xué)測評
截至目前，陜西省放心消費(fèi)創(chuàng)建工作辦公室連續(xù)7年委托第三方機(jī)構(gòu)對陜西省消費(fèi)環(huán)境進(jìn)行測評,，編制發(fā)布消費(fèi)環(huán)境指數(shù)報(bào)告,，用數(shù)據(jù)說話,，對各地、各行業(yè)消費(fèi)環(huán)境作出客觀評價(jià),，充分發(fā)揮消費(fèi)環(huán)境指數(shù)的引導(dǎo)作用,，幫助各地、各行業(yè)有的放矢地抓落實(shí),、找差距,、補(bǔ)短板，有效提升了行政指導(dǎo)水平,。
據(jù)悉,，陜西省現(xiàn)已建立起科學(xué)的測評體系，基于“5個(gè)放心”的維度,，設(shè)計(jì)了20個(gè)測評指標(biāo)和95個(gè)測度點(diǎn),，對省內(nèi)12個(gè)市和16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)消費(fèi)環(huán)境開展測評，測評指標(biāo)體系更加科學(xué),，測評精準(zhǔn)度進(jìn)一步提高,，每年都會形成《陜西省年度消費(fèi)環(huán)境指數(shù)報(bào)告》。測評結(jié)果和實(shí)踐表明,，放心消費(fèi)創(chuàng)建工作抓得好,，消保工作就有力，消費(fèi)環(huán)境測評指數(shù)就高,。
2023年,，陜西省市場監(jiān)管局邀請吉林等8地市場監(jiān)管部門及測評機(jī)構(gòu)，召開消費(fèi)環(huán)境測評工作座談會,。與會代表認(rèn)為,，各地應(yīng)重點(diǎn)在提高測評指標(biāo)、測評結(jié)果的區(qū)域間互認(rèn),、測評結(jié)果的權(quán)威運(yùn)用等方面加大工作力度,，進(jìn)一步完善測評指標(biāo)和測評管理體系。
火紅的“笑臉花”是陜西省放心消費(fèi)創(chuàng)建工程的鮮明標(biāo)識,。當(dāng)紅彤彤的“笑臉花”在三秦大地愈來愈多的消費(fèi)場所,、消費(fèi)場景中閃耀，消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)將更加美好,、消費(fèi)信心將更加充足,、消費(fèi)活力將更加激昂，共建共享的高品質(zhì)美好生活將更加充實(shí),、更可持續(xù),、更為可期。
