中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者劉銘）9月下旬,，為推進(jìn)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》落實(shí)，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局消保處,、《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者深入瀘州市及敘永縣進(jìn)行了調(diào)研采訪。記者了解到,，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索實(shí)踐,，敘永縣市場(chǎng)監(jiān)管局、敘永縣保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)建立了聯(lián)席會(huì)議制度,，聘請(qǐng)社會(huì)各界熱心消費(fèi)維權(quán)事業(yè)的人士擔(dān)任敘永縣消委會(huì)副秘書長(zhǎng),，負(fù)責(zé)調(diào)處所屬行業(yè)的消費(fèi)糾紛，啃下了很多“硬骨頭”,。著眼大消保,、大調(diào)解，充分發(fā)揮消委組織平臺(tái)作用,，升級(jí)完善基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò),，積極打造縣域保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益社會(huì)共治新模式。
敘永縣消委會(huì)副秘書長(zhǎng),、縣綜合執(zhí)法局執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)潘雄主持房產(chǎn)糾紛調(diào)解,。資料圖片
副秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)調(diào)解消費(fèi)糾紛
瀘州市人大代表李亞藺是瀘州商訊廣告?zhèn)鞑ビ邢薰镜目偨?jīng)理，今年3月,，李亞藺多了一個(gè)新身份——敘永縣消委會(huì)副秘書長(zhǎng),。不久后，李亞藺便參與調(diào)解了兩起加油站騙售“燃油寶”的消費(fèi)投訴,，退一賠三的調(diào)解結(jié)果令消費(fèi)者十分滿意,。
這在敘永縣已成為一種常態(tài),。敘永縣市場(chǎng)監(jiān)管局消保股股長(zhǎng)、縣消委會(huì)秘書長(zhǎng)趙焰告訴記者,，敘永縣開(kāi)展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作30多年來(lái),，面對(duì)投訴量多面廣、調(diào)處人員不足等問(wèn)題,，始終重視發(fā)揮消委組織的平臺(tái)作用,，以理事會(huì)和如今的委員會(huì)為制度框架，凝聚縣級(jí)各部門,、行業(yè)協(xié)會(huì),、企業(yè)等力量，讓“理事”真理事,，擔(dān)負(fù)化解消費(fèi)糾紛的責(zé)任,。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索并不斷完善，于2023年建立聯(lián)席會(huì)議制度,。
按照《敘永縣保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)秘書長(zhǎng),、副秘書長(zhǎng)工作制度》規(guī)定，敘永縣消委會(huì)設(shè)立1名秘書長(zhǎng),，由市場(chǎng)監(jiān)管局消保股股長(zhǎng)擔(dān)任,；設(shè)立副秘書長(zhǎng)若干名，由縣消委會(huì)直接任命,。副秘書長(zhǎng)可以來(lái)自政府部門,、媒體、行業(yè)協(xié)會(huì),、企業(yè),，需要公道正派、品行良好,、群眾公認(rèn),、熱心消費(fèi)維權(quán)工作，具有一定法律知識(shí)和政策水平,，熟悉當(dāng)?shù)氐纳缜槊褚狻?023年敘永縣消委會(huì)有21名副秘書長(zhǎng),，今年增至31人并首次引入多名企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任該職。
據(jù)介紹,，副秘書長(zhǎng)是在秘書長(zhǎng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，牽頭調(diào)查和調(diào)解處理所屬行業(yè)領(lǐng)域的消費(fèi)糾紛，糾紛涉及到所屬行業(yè)也要協(xié)同參與,，以降低消費(fèi)者維權(quán)成本,，促進(jìn)糾紛快速化解。非駐會(huì)副秘書長(zhǎng)實(shí)行“以事輪值”工作制，無(wú)法親自到場(chǎng)參加現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的,，可以通過(guò)電話,、微信等方式線上參與調(diào)解。秘書長(zhǎng)定期或不定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,，共同研討最新維權(quán)熱點(diǎn)難點(diǎn),，多層面、多維度解決疑難問(wèn)題,。
聯(lián)席會(huì)議制度的建立,，在敘永縣形成了行業(yè)部門齊參與、消保領(lǐng)域全覆蓋的消費(fèi)維權(quán)共治新格局,，消費(fèi)糾紛調(diào)處成效顯著,。自該制度建立以來(lái)，敘永縣消委會(huì)累計(jì)成功調(diào)解消費(fèi)糾紛156件,，涉及爭(zhēng)議金額425萬(wàn)元,，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失150余萬(wàn)元。李亞藺等7名副秘書長(zhǎng)入選2024年敘永縣“十大消費(fèi)維權(quán)人物”,。
“在房地產(chǎn)領(lǐng)域,，我們已經(jīng)成功調(diào)解了多起群體投訴，贏得了消費(fèi)者的信任,。”趙焰說(shuō),。2023年5月,，敘永縣消委會(huì)聯(lián)合縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣住建局,、縣自然資源和規(guī)劃局,、縣人民法院等部門，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度優(yōu)勢(shì),，促成一起為期一年的購(gòu)房集體投訴達(dá)成調(diào)解協(xié)議并司法確認(rèn),，企業(yè)以現(xiàn)金及車位使用權(quán)等方式向49名購(gòu)房業(yè)主共補(bǔ)償69萬(wàn)余元。
敘永縣消委會(huì)副秘書長(zhǎng),、縣人民法院立案庭庭長(zhǎng)雷明江和秘書長(zhǎng)趙焰共同調(diào)解消費(fèi)糾紛,。資料圖片
創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)機(jī)制
為了快速化解消費(fèi)糾紛，敘永縣市場(chǎng)監(jiān)管局,、縣消委會(huì)不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,，并與聯(lián)席會(huì)議制度有機(jī)融合，相得益彰,。以大消保,、大調(diào)解為理念，聯(lián)合縣人民法院建立訴調(diào)對(duì)接合作機(jī)制，在市場(chǎng)監(jiān)管局設(shè)立消費(fèi)糾紛巡回審判點(diǎn),；建立消費(fèi)糾紛人民調(diào)解委員會(huì),，整合行政調(diào)解,、社會(huì)組織調(diào)解和司法訴訟資源,，在法院設(shè)立消費(fèi)糾紛調(diào)解中心,，對(duì)調(diào)解協(xié)議就近予以司法確認(rèn),。
環(huán)城南路被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為“訴訟服務(wù)一條街”,。9月24日,，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,，在大約百米長(zhǎng)的街道上,，整齊地排列著交通,、土地,、金融、物業(yè),、勞動(dòng)爭(zhēng)議,、家事等十余類糾紛調(diào)解中心，消費(fèi)糾紛調(diào)解中心也位列其中,?！跋M(fèi)糾紛調(diào)解中心是最早成立的，帶動(dòng)了其他調(diào)解中心的快速發(fā)展,?！壁w焰說(shuō)。
敘永縣人民法院立案庭庭長(zhǎng)雷明江兼任敘永縣消委會(huì)副秘書長(zhǎng),。雷明江告訴記者：“為了將矛盾化解在基層,，敘永縣人民法院和縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣消委會(huì)建立了訴調(diào)對(duì)接機(jī)制,，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì),，形成相互配合、相互協(xié)調(diào)的工作合力,，為消費(fèi)者提供方便快捷的糾紛解決渠道,。法院受理的消費(fèi)案件征得當(dāng)事人同意，委托消委會(huì)先行調(diào)解,，申請(qǐng)司法確認(rèn)當(dāng)天便可予以確認(rèn),，出具民事裁決書；消委會(huì)受理的消費(fèi)糾紛,，法院也會(huì)參與調(diào)解,。”
自訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建立以來(lái),，共有消費(fèi)糾紛調(diào)解司法確認(rèn)案例33件,，支持消費(fèi)者起訴案件4件，支持消費(fèi)者集體訴訟1件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失130余萬(wàn)元,；支持消費(fèi)者雙倍賠償8件,，消費(fèi)者獲得雙倍賠償金額近60萬(wàn)元。
據(jù)介紹,，為了解決消費(fèi)維權(quán)“最后一公里”難題,，瀘州市市場(chǎng)監(jiān)管局在龍馬潭區(qū)、江陽(yáng)區(qū),、敘永縣試點(diǎn)開(kāi)展12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè),，敘永縣利用人民調(diào)解機(jī)制對(duì)傳統(tǒng)“一會(huì)兩站”進(jìn)行改造升級(jí)，分別在和平,、南門,、西城3個(gè)主要社區(qū)設(shè)立消費(fèi)糾紛調(diào)解中心，選優(yōu)配強(qiáng)專兼職調(diào)解員12人,，將消費(fèi)維權(quán)服務(wù)延伸至社區(qū),。記者在南門社區(qū)了解到，社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)“八孃調(diào)解工作室”如今已和消費(fèi)糾紛調(diào)解中心有機(jī)融合,，去年以來(lái)已調(diào)處美容,、干洗、裝修等消費(fèi)糾紛12起,。
“我們有副秘書長(zhǎng)的聯(lián)系方式,，需要調(diào)解時(shí)就聯(lián)系他們?！薄鞍藡辟嚬鹌礁嬖V記者,，今年6月成功調(diào)解了一起美容消費(fèi)糾紛，涉及金額大,、專業(yè)性強(qiáng)，敘永縣消委會(huì)副秘書長(zhǎng),、縣衛(wèi)生健康局執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)付顯峰參加了案件調(diào)解,，“對(duì)糾紛調(diào)解成功起了大作用”。
敘永縣市場(chǎng)監(jiān)管局,、縣消委會(huì)主動(dòng)作為,，同毗鄰地區(qū)建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。2023年6月,，瀘州市,、敘永縣、重慶市江津區(qū)三方消委跨區(qū)域協(xié)作,，成功調(diào)解了一起敘永農(nóng)戶在江津購(gòu)買靈芝菌種的農(nóng)資消費(fèi)糾紛,，消費(fèi)者獲補(bǔ)償1.59萬(wàn)元。敘永縣消委會(huì)副秘書長(zhǎng)、敘永縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局特色股股長(zhǎng)陳均其作為農(nóng)業(yè)專家全程參與案件調(diào)查和調(diào)解,?！拔覀兊睫r(nóng)戶家中實(shí)地勘查，廠方到場(chǎng)當(dāng)面磋商,，經(jīng)過(guò)五方連線會(huì)談問(wèn)題圓滿解決,，成為川渝合作的典型案件?！标惥湔f(shuō),。
來(lái)自社會(huì)各方的調(diào)解人員是基層消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治的一個(gè)縮影。劉銘/攝
珍惜“份外”的工作
9月24日下午,，在敘永縣市場(chǎng)監(jiān)管局,、縣消委會(huì)組織召開(kāi)的調(diào)研座談會(huì)上，記者見(jiàn)到了來(lái)自縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、綜合執(zhí)法局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及多家企業(yè)的副秘書長(zhǎng)。談起化解消費(fèi)糾紛,，大家都有講不完的故事,。
擔(dān)任敘永縣消委會(huì)副秘書長(zhǎng)一年多的陳均其認(rèn)為，做好這份工作要有過(guò)硬的專業(yè)知識(shí),，要有為人民服務(wù)的精神,，愿意幫助消費(fèi)者維權(quán)。
瀘州市黨代表,、敘永縣人大代表,、馬嶺糧油食品有限公司董事長(zhǎng)蘇仲錄除兼任縣工商聯(lián)副主席外，還兼任縣消委會(huì)副秘書長(zhǎng),。蘇仲錄認(rèn)為,，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)該以不發(fā)生投訴糾紛為目標(biāo)，做到投訴案件零發(fā)生,，副秘書長(zhǎng)制度有利于企業(yè)自律,，帶頭學(xué)法守法，堵源頭,、保質(zhì)量,、重安全，履行保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的“第一責(zé)任”,，副秘書長(zhǎng)制度應(yīng)該在重點(diǎn)企業(yè)推廣,。
敘永縣消委會(huì)副秘書長(zhǎng)、縣商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫建強(qiáng)是消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域的“老兵”,，擔(dān)任過(guò)縣消委會(huì)副會(huì)長(zhǎng),，長(zhǎng)期為調(diào)處家電糾紛提供專家指導(dǎo),，他負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的好興達(dá)超市長(zhǎng)期堅(jiān)持線下無(wú)理由退貨，也是市場(chǎng)監(jiān)管部門打造的放心舒心消費(fèi)示范店,。孫建強(qiáng)用生動(dòng)的無(wú)理由退貨事例告訴大家：“誠(chéng)信對(duì)待消費(fèi)者,，一定會(huì)得到回報(bào)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益也是保護(hù)企業(yè)自身,?！?/p>
趙焰告訴記者，聯(lián)席會(huì)議制度高效整合了各行業(yè)各部門資源,，細(xì)化分解了縣域消費(fèi)維權(quán)工作,，明確了各部門責(zé)任分工，讓成員單位及副秘書長(zhǎng)真正成為消委會(huì)的一分子,，增強(qiáng)其責(zé)任感,、榮譽(yù)感、使命感和歸屬感,，在化解消費(fèi)矛盾,、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境方面協(xié)同有力有效。經(jīng)過(guò)一系列制度創(chuàng)新,，全縣已形成了集人大代表,、政協(xié)委員、行業(yè)主管部門,、維權(quán)專家,、公益律師、知名企業(yè)于一體的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)網(wǎng),，初步建成經(jīng)營(yíng)者守法,、行業(yè)自律、消費(fèi)者參與,、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)共同治理體系,。
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