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國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局主管

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)主辦

維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,,引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)

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火爆背后槽點(diǎn)滿(mǎn)滿(mǎn) 直播帶貨亟須規(guī)范步入法治軌道
2020-07-10 08:44 本文來(lái)源:法制日?qǐng)?bào) 作者:侯建斌

  一年一度的“618”已經(jīng)落幕,,毫不意外的是各電商平臺(tái)再次刷新交易紀(jì)錄:根據(jù)天貓和京東各自發(fā)布的銷(xiāo)售數(shù)據(jù)顯示,,大促期間兩家電商平臺(tái)累計(jì)下單金額分別達(dá)到6982億元和2692億元,雙雙創(chuàng)下新紀(jì)錄,。

  然而,,狂歡背后依舊是槽點(diǎn)滿(mǎn)滿(mǎn)。在異?;鸨闹辈ж浿校a(chǎn)品質(zhì)量貨不對(duì)板,,平臺(tái)主播向網(wǎng)民兜售“三無(wú)”產(chǎn)品,、假冒偽劣商品等備受詬病;部分店鋪以?xún)?yōu)惠券為誘餌,引導(dǎo)消費(fèi)者加入其店鋪會(huì)員,,收集用戶(hù)手機(jī)號(hào)精準(zhǔn)推送節(jié)日噱頭廣告短信的做法成為過(guò)街“老鼠”……中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)日前發(fā)布的《“618”消費(fèi)維權(quán)輿情分析報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)認(rèn)為,,火爆的直播帶貨營(yíng)銷(xiāo)場(chǎng)景中,平臺(tái)責(zé)任意識(shí),、品質(zhì)意識(shí)缺失的現(xiàn)象值得警惕。

  中消協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)朱劍橋指出,,與消費(fèi)者對(duì)直播帶貨這一新業(yè)態(tài)新模式的積極響應(yīng)和包容忍讓相比,部分直播帶貨平臺(tái)卻因新零售,、新業(yè)態(tài)的身份“恃寵而驕”,,利用規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的暫時(shí)缺席,大肆轉(zhuǎn)嫁行業(yè)集體試錯(cuò)的成本,。

  為此,,朱劍橋建議通過(guò)落實(shí)法律責(zé)任令相關(guān)各方“各司其職”,助推直播帶貨行為提速步入法治軌道,。同時(shí),,發(fā)揮社會(huì)治理,、行業(yè)自律的積極作用,推動(dòng)統(tǒng)一直播帶貨的程序和操作,,完善直播帶貨評(píng)價(jià)體系,切實(shí)劃清規(guī)則邊界,,有效保障消費(fèi)者合法權(quán)益,。

  平臺(tái)責(zé)任意識(shí)缺失

  亟須完善評(píng)價(jià)體系

  據(jù)介紹,中消協(xié)利用互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng),,對(duì)6月1日至20日期間相關(guān)消費(fèi)維權(quán)情況進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)分析,。監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),今年“618”促銷(xiāo)活動(dòng)期間消費(fèi)維權(quán)負(fù)面信息中,,“直播帶貨”類(lèi)負(fù)面信息較為集中,。

  “5月1日,在4位帶貨主播宣傳下,,在某平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)1999元的格力空調(diào),,當(dāng)時(shí)標(biāo)注是5月28日發(fā)貨。”有網(wǎng)友反映,,可等到5月28日,,商家卻將發(fā)貨日期改到5月30日前,但兩天后仍舊沒(méi)有發(fā)貨,。追問(wèn)客服后,客服只是答復(fù)“請(qǐng)耐心等待”,。6月16日晚,,店家直接取消訂單并退款。

  中消協(xié)認(rèn)為,,直播帶貨不發(fā)貨只是諸多亂象之一,。《報(bào)告》披露,,監(jiān)測(cè)期內(nèi)共收集有關(guān)“直播帶貨”類(lèi)負(fù)面信息超過(guò)11萬(wàn)條,。“槽點(diǎn)”主要集中在:直播帶貨商家未能充分履行證照信息公示義務(wù);部分主播特別是“明星主播”,在直播帶貨過(guò)程中涉嫌存在宣傳產(chǎn)品功效或使用極限詞等違規(guī)宣傳問(wèn)題;產(chǎn)品質(zhì)量貨不對(duì)板,平臺(tái)主播向網(wǎng)民兜售“三無(wú)”產(chǎn)品,、假冒偽劣商品等;直播刷粉絲數(shù)據(jù),、銷(xiāo)售量刷單造假“殺雛”;售后服務(wù)難保障。

  直播帶貨是零售行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新“相處方式”的實(shí)踐,,也是市場(chǎng)銷(xiāo)售與信息傳播跨界融合的結(jié)晶,。如何將大市場(chǎng)的消費(fèi)需求盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o側(cè)的創(chuàng)新動(dòng)能,是促消費(fèi)回暖,、提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手,。而在這樣的背景下,有些帶貨主播和平臺(tái)言而無(wú)信,、忽悠第一,,其責(zé)任意識(shí)、品質(zhì)意識(shí)的缺失格外值得重視,。

  對(duì)此,,朱劍橋建議,通過(guò)釋法賦權(quán),、依法監(jiān)管以及制定行業(yè)規(guī)范等途徑推動(dòng)和約束直播帶貨行為進(jìn)入法治軌道,。通過(guò)明確權(quán)利義務(wù)主體和監(jiān)管維權(quán)路徑依據(jù),讓執(zhí)法主體“長(zhǎng)牙齒”;同時(shí)發(fā)揮社會(huì)治理,、行業(yè)自律的積極作用,,推動(dòng)統(tǒng)一直播帶貨的程序和操作,完善直播帶貨評(píng)價(jià)體系,,切實(shí)劃清規(guī)則邊界,。

  價(jià)格戰(zhàn)成為必殺技

  維權(quán)機(jī)制有待創(chuàng)新

  1.3元一斤采購(gòu)的土豆,倒手就敢賣(mài)到6元,。6月17日,,@北京日?qǐng)?bào)微博發(fā)布一起哄抬價(jià)格違法處罰案例,針對(duì)一個(gè)體商戶(hù)哄抬價(jià)格的違法行為,,北京市東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局?jǐn)M罰款10萬(wàn)元以上,。

  官方通報(bào)稱(chēng),自新發(fā)地聚集性疫情發(fā)生以來(lái),,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)把蔬菜等生活必需品價(jià)格執(zhí)法作為重點(diǎn),,嚴(yán)肅查處借疫情防控之機(jī)囤積居奇、捏造散布漲價(jià)信息,、哄抬物價(jià)等違法行為,。對(duì)企圖渾水摸魚(yú)、頂風(fēng)漲價(jià)的行為露頭就打,。

  事實(shí)上,“618”期間與價(jià)格有關(guān)的輿情,,一部分是受新發(fā)地疫情影響,,部分消費(fèi)者反映果蔬漲價(jià),,有關(guān)蔬菜、水果價(jià)格以及市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處價(jià)格違法方面的輿情信息,,另一部分是網(wǎng)購(gòu)中價(jià)格類(lèi)輿情大都指向“降價(jià)”“拒絕保價(jià)”等關(guān)鍵詞,,網(wǎng)購(gòu)商品貶值太快,引發(fā)已購(gòu)消費(fèi)者強(qiáng)烈不滿(mǎn),。

  中消協(xié)監(jiān)測(cè)的輿情顯示,,今年“618”各大電商平臺(tái)的價(jià)格優(yōu)惠規(guī)則較以往相對(duì)簡(jiǎn)單明白。但在某些具體的個(gè)性化場(chǎng)景中,,諸如百億補(bǔ)貼,、大額消費(fèi)券、超值優(yōu)惠等,,卻似乎成為“請(qǐng)君入甕”的噱頭,,給人留下“承諾無(wú)度、踐諾無(wú)實(shí)”的負(fù)面感受,。

  《報(bào)告》認(rèn)為,,利益驅(qū)動(dòng)下,網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)各方關(guān)系因“非常時(shí)期”的“非常訴求”,,較以往更加復(fù)雜和緊張,,通過(guò)補(bǔ)貼戰(zhàn)、價(jià)格戰(zhàn)搶流量,、搶顧客已成“必殺技”,。新的競(jìng)爭(zhēng)格局下,因價(jià)格戰(zhàn)的老套路導(dǎo)致平臺(tái)商譽(yù)與消費(fèi)者合法權(quán)益,、良好體驗(yàn)的“多輸”的情景再現(xiàn),,應(yīng)引起各方的足夠警惕。

  對(duì)此,,中消協(xié)呼吁,,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)機(jī)制,通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)消費(fèi)投訴公示制度,、曬“紅黑榜”倒逼企業(yè)規(guī)范行為,,自覺(jué)誠(chéng)信。建立完善網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)活動(dòng)中促銷(xiāo)價(jià)格,、紅包優(yōu)惠等行為的誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制,,補(bǔ)齊網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治不足的短板,將審慎核實(shí)后的粉絲評(píng)價(jià),、舉報(bào),、監(jiān)管部門(mén)的調(diào)查處罰信息等記入評(píng)價(jià)系統(tǒng),將違法情節(jié)嚴(yán)重、污點(diǎn)信息較多的平臺(tái),、商家,、網(wǎng)紅等拉入“黑名單”,把規(guī)則意識(shí)強(qiáng),、消費(fèi)者客觀評(píng)價(jià)好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)拉進(jìn)“紅榜單”,,通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管與消費(fèi)維權(quán)相結(jié)合的方式,充分保障消費(fèi)者的知情權(quán),、選擇權(quán),、公平交易權(quán)等合法權(quán)益。

  個(gè)人信息泄露嚴(yán)重

  垃圾短信頻繁轟炸

  “以前是‘雙11’才有短信轟炸,,現(xiàn)在每個(gè)月搞個(gè)活動(dòng)轟炸一次,。”而讓更多人十分煩惱的是,尤其在大促前一個(gè)月就會(huì)被各種垃圾短信轟炸式騷擾,?!秷?bào)告》顯示,6月1日至20日,,廣告,、短信騷擾類(lèi)負(fù)面信息呈小幅波動(dòng)增長(zhǎng)趨勢(shì)。

  在個(gè)人信息立法不斷完善的背景下,,商家是如何做到精準(zhǔn)轟炸的?業(yè)內(nèi)人士透露,,部分店鋪以?xún)?yōu)惠券為誘餌,引導(dǎo)消費(fèi)者加入其店鋪會(huì)員,,從而收集用戶(hù)手機(jī)號(hào),,精準(zhǔn)推送其節(jié)日噱頭的廣告短信。

  《報(bào)告》分析認(rèn)為,,部分消費(fèi)者對(duì)短信頻繁轟炸,、商品精準(zhǔn)推薦等“無(wú)法取消的騷擾”,已從最初的不勝其煩逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;這個(gè)可以偶爾有”,。這一變化的背后,,雖然有消費(fèi)者對(duì)部分促銷(xiāo)信息“確實(shí)有用”的考量,但更多的還是體現(xiàn)出無(wú)法抵制騷擾的無(wú)力感,,以及由此帶來(lái)的“防范意識(shí)疲勞”,。

  朱劍橋認(rèn)為,短信促銷(xiāo)的頻繁精準(zhǔn)轟炸中,,消費(fèi)者“防范意識(shí)疲勞”“選擇默認(rèn)侵權(quán)”的現(xiàn)象值得注意,。“加快推進(jìn)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)立法進(jìn)程與開(kāi)展形式多樣的宣傳、教育,、引導(dǎo)活動(dòng)并重,,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者保護(hù)個(gè)人信息意識(shí)的‘高喚醒’,。”

  “通過(guò)完善立法明確個(gè)人消費(fèi)數(shù)據(jù)信息屬性及合法使用的邊界,切實(shí)加大對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)力度,。”朱劍橋建議,,既要有個(gè)人消費(fèi)信息保護(hù)的相關(guān)機(jī)制和具體舉措,,又要通過(guò)開(kāi)展形式多樣的宣傳,、教育、引導(dǎo)活動(dòng),,營(yíng)造依法保護(hù)個(gè)人信息的濃厚氛圍,,引導(dǎo)每一位消費(fèi)者當(dāng)好個(gè)人信息的第一“守門(mén)人”。

  “由于消費(fèi)者個(gè)人信息泄露問(wèn)題普遍存在,,消費(fèi)者對(duì)于短信頻繁轟炸已經(jīng)見(jiàn)怪不怪,。”中國(guó)人民公安大學(xué)法學(xué)院副教授化國(guó)宇同樣認(rèn)為,近年來(lái),,很多人對(duì)于一些商家促銷(xiāo)等垃圾短信“耐受度”明顯比前幾年提高了,,做好消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)對(duì)培育健康有序的市場(chǎng)極為重要。

  化國(guó)宇說(shuō),,“除鼓勵(lì)普通消費(fèi)者在針對(duì)短信騷擾積極維權(quán)的同時(shí),,政府相關(guān)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為”,畢竟在大數(shù)據(jù)時(shí)代,,個(gè)人信息很容易被獲取,,卻很難追蹤信息泄露的源頭。公民個(gè)人信息遭泄露之后,,即使知道泄露者也了解其危害,,但缺乏保護(hù)渠道和維權(quán)資源。

  “此外,,還要警惕商家收集公民信息背后所衍生出的公民信息犯罪問(wèn)題,。”化國(guó)宇介紹說(shuō),2019年1月,,公安部部署開(kāi)展“凈網(wǎng)2019”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),,組織全國(guó)公安機(jī)關(guān)依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。截至2019年10月31日,,警方共偵破侵犯公民個(gè)人信息類(lèi)案件2868起,,繳獲公民個(gè)人信息12.63億條,抓獲犯罪嫌疑人7647名,。

  紅包活動(dòng)有名無(wú)實(shí)

  消費(fèi)信心需要提振

  紅包活動(dòng)一直是各大電商平臺(tái)用來(lái)吸引用戶(hù),、提升銷(xiāo)量的慣用手段?!秷?bào)告》還披露,,監(jiān)測(cè)期內(nèi)共收集購(gòu)物紅包類(lèi)負(fù)面信息31651條,,主要涉及紅包金額太小、紅包不到賬等問(wèn)題,。

  《報(bào)告》披露,,消費(fèi)者吐槽較多的紅包活動(dòng)主要有:平臺(tái)疊蛋糕活動(dòng),部分用戶(hù)紅包沒(méi)有到賬,,“要等10個(gè)工作日審核,,完美錯(cuò)過(guò)618”;在商家促銷(xiāo)活動(dòng),有消費(fèi)者反映“活動(dòng)搶了40多個(gè)紅包,,打開(kāi)只有10塊多,,滿(mǎn)滿(mǎn)的失落感”。還有用戶(hù)反映,,“900多個(gè)紅包只有8塊錢(qián)”,。

  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在一個(gè)依靠新打法重建新模式的階段,,一個(gè)尚不穩(wěn)定的多強(qiáng)爭(zhēng)奪時(shí)期,,以紅包“邀約”消費(fèi)者參與平臺(tái)大促互動(dòng)“游戲”、進(jìn)而刷新成交紀(jì)錄,,依然是商家的必選項(xiàng),。

  《報(bào)告》認(rèn)為,消費(fèi)者對(duì)平臺(tái)的紅包游戲規(guī)則失望吐槽,,固然有“薅羊毛”而不得的心理作用,,但主要原因還是部分平臺(tái)的有諾無(wú)信、有名無(wú)實(shí),。從營(yíng)商角度來(lái)看,,類(lèi)似失信行為無(wú)疑將造成“消費(fèi)信心值”不斷被損耗。

  中消協(xié)認(rèn)為,,從社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制建立與完善的角度考量,,從消費(fèi)互動(dòng)開(kāi)始的這種“輕然諾”的做法,可能向多維度,、多領(lǐng)域滲透擴(kuò)散,,進(jìn)而侵襲社會(huì)誠(chéng)信的健康肌體,應(yīng)引起警惕,。

  對(duì)此,,中消協(xié)建議,加強(qiáng)對(duì)電商平臺(tái)的培訓(xùn)引導(dǎo)與廣泛監(jiān)督,,對(duì)違法違規(guī)行為,、霸王條款、奇葩規(guī)則等堅(jiān)持露頭就打,。一方面,,通過(guò)行政指導(dǎo),、法律法規(guī)培訓(xùn)、典型案例警示等途徑提升不同電商主體對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的知曉度,,使其“知規(guī)則,、明邊界”。

  另一方面,,通過(guò)平時(shí)與特定時(shí)間節(jié)點(diǎn)相結(jié)合,、網(wǎng)民投訴與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合等形式多樣的網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)“監(jiān)控哨”,實(shí)現(xiàn)對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)場(chǎng)景的全面監(jiān)督監(jiān)控,,對(duì)違法違規(guī)行為,、霸王條款、奇葩規(guī)則等堅(jiān)持露頭就打,,避免養(yǎng)癰成患。

  此外,,網(wǎng)購(gòu)遭遇假冒偽劣是網(wǎng)友反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)之一,。《報(bào)告》還披露,,監(jiān)測(cè)期內(nèi)共收集得物App(上海識(shí)裝信息科技有限公司推出的潮流網(wǎng)購(gòu)社區(qū))有關(guān)負(fù)面信息8735條,,主要涉及假冒偽劣、鑒定費(fèi),、優(yōu)惠券等問(wèn)題,。

  “近幾年公安部陸續(xù)公布的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品安全犯罪的典型案例中,,不乏利用電商,、微商平臺(tái)實(shí)施犯罪的案件。針對(duì)假冒偽劣向互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展蔓延的突出問(wèn)題,,公安部門(mén)密切關(guān)注利用電商平臺(tái)制假售假等新情況,,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查,強(qiáng)化網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)打擊,,已經(jīng)取得一系列成效,。”化國(guó)宇指出,電商企業(yè),、第三方支付平臺(tái)等企業(yè),,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)查找薄弱環(huán)節(jié)、及時(shí)堵塞漏洞,,并及時(shí)為公安機(jī)關(guān)打擊犯罪提供支持,。

  中消協(xié)認(rèn)為,“618”節(jié)節(jié)攀升的數(shù)據(jù)背后,,是上下游,、產(chǎn)供銷(xiāo),、大中小企業(yè)的協(xié)同復(fù)工達(dá)產(chǎn),是國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)巨大潛力的釋放,,同時(shí)也更應(yīng)該是電商平臺(tái)渠道,、身段“下沉”與消費(fèi)者個(gè)性化、細(xì)分化的品質(zhì)消費(fèi)需求“提升”的充分互動(dòng),。

  中消協(xié)指出,,電商多頭格局態(tài)勢(shì)下,個(gè)別購(gòu)物App平臺(tái)公然出現(xiàn)的霸王條款,、“奇葩規(guī)則”值得警惕,。

  “不管是守成的巨頭平臺(tái),還是崛起的網(wǎng)售新軍,,都必須在法制與規(guī)則的邊界內(nèi)‘跳舞’,。”朱劍橋說(shuō),電商平臺(tái)要正視消費(fèi)者追求品質(zhì)的新需求,、新動(dòng)向,,切實(shí)同步提升行業(yè)綜合服務(wù)能力與服務(wù)水平,為供需兩側(cè)共同助推經(jīng)濟(jì)加速恢復(fù)循環(huán)助力添彩,。

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