中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(李智華 記者李青山)廣東省佛山市在深入開展“放心消費(fèi)創(chuàng)建試點(diǎn)城市”工作的目標(biāo)下，把放心消費(fèi)創(chuàng)建作為一個(gè)長期持續(xù)的任務(wù),，通過引入專業(yè)化管理理念為消費(fèi)創(chuàng)建注入新動(dòng)能,。據(jù)悉，佛山市結(jié)合國家推行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的契機(jī),、利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn),，近日，由佛山市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)于發(fā)布《佛山市放心消費(fèi)創(chuàng)建單位(點(diǎn))評審規(guī)范》《放心消費(fèi)行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)建指南》《放心消費(fèi)教育基地創(chuàng)建指南》《放心消費(fèi)街區(qū)創(chuàng)建指南》《放心消費(fèi)商標(biāo)品牌集聚區(qū)創(chuàng)建指南》5項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，將先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用到更多的管理活動(dòng)中,，規(guī)范管理行為、減少管理過程不確定性,，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升,、規(guī)范權(quán)責(zé)、提升效率,。
激發(fā)市場主體的創(chuàng)建動(dòng)力
當(dāng)前,，大型城市商業(yè)綜合體里面各種商品、服務(wù)和餐飲品牌林立,。大品牌有自己的品控標(biāo)準(zhǔn),，小品牌的品質(zhì)如何保證，商場是如何管理呢?其實(shí),，這只是深化放心消費(fèi)創(chuàng)建工作面臨的問題之一,。歸根結(jié)底，放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)的成功需要社會(huì)各方積極參與,，如果市場主體積極性不能真正調(diào)動(dòng)起來,，過多依賴行政主導(dǎo)，相對于龐大的消費(fèi)市場而言,，財(cái)政經(jīng)費(fèi)和人力的投入始終有限,，即使各相關(guān)部門再積極聯(lián)動(dòng),，無益于杯水車薪。佛山市市場監(jiān)管局在放心消費(fèi)創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中認(rèn)識(shí)到,，放心消費(fèi)創(chuàng)建持續(xù)深入開展有賴于培育市場主體的內(nèi)在動(dòng)力,。佛山市整合行政管理部門、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),、行業(yè)領(lǐng)域代表的力量,，在放心消費(fèi)創(chuàng)建的各個(gè)領(lǐng)域建立相應(yīng)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)為抓手,，以對標(biāo)管理培育參與主體的持續(xù)內(nèi)生動(dòng)力,。
記者了解到，在佛山市市場監(jiān)管局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科組織協(xié)調(diào)下,，佛山市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)前期對佛山市各區(qū)不同規(guī)模,、不同行業(yè)的創(chuàng)建主體進(jìn)行廣泛的調(diào)研，開展實(shí)地調(diào)研,，收集放心消費(fèi)創(chuàng)建單位(點(diǎn))管理的先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，確立目標(biāo)，分析需求,，明確標(biāo)準(zhǔn)化對象和要素,，為標(biāo)準(zhǔn)起草工作奠定基礎(chǔ)，組織專家研討和向社會(huì)充分征求意見,，歷時(shí)半年最終審定發(fā)布,，并在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)登記公開。該系列標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容適應(yīng)佛山市營造放心消費(fèi)環(huán)境的需求以及消費(fèi)者維護(hù)合法利益的社會(huì)發(fā)展需求,，總結(jié)了放心消費(fèi)創(chuàng)建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，把創(chuàng)建活動(dòng)的“規(guī)定動(dòng)作”融入到企業(yè)自身經(jīng)營過程中，堅(jiān)持落實(shí)日常服務(wù)管理和持續(xù)改進(jìn),，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)和消費(fèi)者同時(shí)受益的良性循環(huán),。
把創(chuàng)建要素融入企業(yè)制度
佛山市市場監(jiān)管局相關(guān)工作負(fù)責(zé)人表示，消費(fèi)創(chuàng)建是一項(xiàng)需要專業(yè)化管理的活動(dòng),。該系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)總共包括5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),，其中一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為針對放心消費(fèi)單位(點(diǎn))開展評審的完整程序和要求，另外4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為分別針對行業(yè)協(xié)會(huì),、教育基地,、街區(qū)和商標(biāo)品牌集聚區(qū)這四類創(chuàng)建放心消費(fèi)單位(點(diǎn))的創(chuàng)建指南。4項(xiàng)創(chuàng)建指南提煉出放心消費(fèi)單位(點(diǎn))創(chuàng)建過程中關(guān)于組織建設(shè),、制度建設(shè),、宣傳建設(shè)、消費(fèi)維權(quán)建設(shè),、培訓(xùn)建設(shè),、檔案管理建設(shè),、監(jiān)督與改進(jìn)的統(tǒng)一的創(chuàng)建要求，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì),、教育基地,、街區(qū)和商標(biāo)品牌集聚區(qū)的經(jīng)營主體重視保障消費(fèi)者權(quán)益，發(fā)揮營造放心消費(fèi)環(huán)境的主體責(zé)任意識(shí),。另一方面,，標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)不同類別創(chuàng)建對象的特點(diǎn)，增加了如針對行業(yè)協(xié)會(huì)的“服務(wù)管理建設(shè)”,、教育基地的“開展消費(fèi)教育活動(dòng)”,、街區(qū)的“街區(qū)管理建設(shè)”和商標(biāo)品牌集聚區(qū)的“商標(biāo)管理建設(shè)”的規(guī)范內(nèi)容，既體現(xiàn)創(chuàng)建工作的統(tǒng)一性同時(shí)兼具了不同經(jīng)營方式的差異化特點(diǎn),。
據(jù)介紹,，該系列標(biāo)準(zhǔn)把放心消費(fèi)創(chuàng)建的需求融入到企業(yè)的管理體系當(dāng)中。參與標(biāo)準(zhǔn)制定的各方都認(rèn)識(shí)到,，創(chuàng)建放心消費(fèi)單位(點(diǎn))的工作不是短期運(yùn)動(dòng)，而是一個(gè)需要?jiǎng)?chuàng)建單位融入到自身經(jīng)營過程中的持久性工作,，所以,，在“組織建設(shè)”章節(jié)，提出了完善的機(jī)構(gòu)組織和細(xì)致的人員分工,?？紤]到負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)行的是基層人員，并且很多消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)政策文件以及工作技巧都是需要通過學(xué)習(xí)的,，為了保障創(chuàng)建工作的落地產(chǎn)生實(shí)際效益,，設(shè)置了“培訓(xùn)建設(shè)”的要求。針對經(jīng)驗(yàn)式管理和人治管理都存在主觀不確定因素,，制度保障作為創(chuàng)建工作的抓手,，明確了“制度建設(shè)”的要求。同時(shí),，借鑒質(zhì)量管理的運(yùn)行機(jī)制,，遵循 PDCA 循環(huán)，讓創(chuàng)建工作管理形成一個(gè)閉環(huán),，提出了監(jiān)督與改進(jìn)的要求,，明確了考核監(jiān)督要求，體現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的原則,，構(gòu)建一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程,。
提煉提升佛山創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)
針對佛山市本地不同類型的消費(fèi)場所的特點(diǎn)，系列標(biāo)準(zhǔn)提出了有針對性的要求,。在街區(qū)管理建設(shè)方面,，由于部分街區(qū)(例如餐飲街區(qū))的開放式的,，環(huán)境問題比較 突出，因此從衛(wèi)生,、占道經(jīng)營,、廣告牌、公共衛(wèi)生間,、垃圾桶,、油煙、噪聲等方面提出了管理要求,。另外,，街區(qū)的部分經(jīng)營戶為個(gè)體戶，存在自身比較松散,、自律性比較差的現(xiàn)象,，因此從經(jīng)營戶合法合規(guī)經(jīng)營方面提出了詳細(xì)的要求。部分經(jīng)營戶屬于自主經(jīng)營,，不受街區(qū)管理者管控,，因此要求街區(qū)管理方完善評比管理辦法，有效激勵(lì)和調(diào)動(dòng)經(jīng)營戶參創(chuàng)積極性,。
在技術(shù)競爭力不相上下的情況下,，配套服務(wù)便成為了突破口，逐步完善的消費(fèi)維權(quán)機(jī)制建設(shè),，在為消費(fèi)者提供消費(fèi)保障的同時(shí),，也有利于企業(yè)增強(qiáng)市場競爭力，是創(chuàng)建放心消費(fèi)環(huán)境不可或缺的一部分,。佛山市近年逐步在企事業(yè)單位建立了幾百個(gè)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站,，經(jīng)驗(yàn)顯示該方法確實(shí)起到了良好的凈化消費(fèi)環(huán)境的作用，因此把“建立并良好運(yùn)行消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”作為創(chuàng)建放心消費(fèi)單位的考核指標(biāo)之一,。
放心消費(fèi)創(chuàng)建單位(點(diǎn))第三方評審機(jī)構(gòu)可對照《佛山市放心消費(fèi)創(chuàng)建單位(點(diǎn))評審規(guī)范》的完整程序和要求規(guī)范開展評審,，確保評審工作的公平公正性。各行政管理部門可依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展事中事后的監(jiān)督管理,，體現(xiàn)佛山市放心消費(fèi)創(chuàng)建工作“以評促建,，動(dòng)態(tài)管理”的原則。
該系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施為創(chuàng)建放心消費(fèi)街區(qū),、行業(yè)協(xié)會(huì),、消費(fèi)教育基地、商標(biāo)品牌集聚區(qū)不斷創(chuàng)新服務(wù),，取得實(shí)質(zhì)性的成效提供了可操作的工作指引,，也將有助于更多的經(jīng)營主體、消費(fèi)者對放心消費(fèi)創(chuàng)建工作內(nèi)涵的理解。該系列標(biāo)準(zhǔn)具有一定前瞻性,，不僅滿足行政管理部門創(chuàng)建放心消費(fèi)城市的現(xiàn)實(shí)需求,，而且倒逼經(jīng)營者發(fā)揮主體責(zé)任意識(shí)，重視保障消費(fèi)者權(quán)益和營造放心消費(fèi)環(huán)境,，堅(jiān)持落實(shí)日常服務(wù)管理和持續(xù)改進(jìn),，促使放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的健康可持續(xù)性發(fā)展。
