中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者王峰)國家發(fā)展和改革委員會(huì),、中央網(wǎng)信辦,、工業(yè)和信息化部等13個(gè)部門日前印發(fā)《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費(fèi)市場帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》(以下簡稱 《意見》)，提出支持15種新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,，包括在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療,、線上辦公,、數(shù)字化治理、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)化發(fā)展,、傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群、“無人經(jīng)濟(jì)”,、培育新個(gè)體經(jīng)濟(jì)支持自主就業(yè),、發(fā)展微經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)“副業(yè)創(chuàng)新”、探索多點(diǎn)執(zhí)業(yè),、共享生活,、共享生產(chǎn)、生產(chǎn)資料共享及數(shù)據(jù)要素流通,?！兑庖姟分赋觯罅Πl(fā)展融合化在線教育,。構(gòu)建線上線下教育常態(tài)化融合發(fā)展機(jī)制,，形成良性互動(dòng)格局。允許購買并適當(dāng)使用符合條件的社會(huì)化,、市場化優(yōu)秀在線課程資源,，探索納入部分教育階段的日常教學(xué)體系,，并在部分學(xué)校先行先試。鼓勵(lì)加大投入和教師培訓(xùn)力度,，試點(diǎn)開展基于線上智能環(huán)境的課堂教學(xué),、深化普及“三個(gè)課堂”應(yīng)用等。
在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療方面,，《意見》要求以互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化就醫(yī)體驗(yàn),，打造健康消費(fèi)新生態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)智慧醫(yī)院建設(shè),，推進(jìn)線上預(yù)約檢查檢驗(yàn),。探索檢查結(jié)果、線上處方信息等互認(rèn)制度,，探索建立健全患者主導(dǎo)的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享方式和制度,。探索完善線上醫(yī)療糾紛處理辦法。將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍,。規(guī)范推廣慢性病互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診,、遠(yuǎn)程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢等模式,。支持平臺(tái)在就醫(yī),、健康管理、養(yǎng)老養(yǎng)生等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展,，培養(yǎng)健康消費(fèi)習(xí)慣,。《意見》還鼓勵(lì)發(fā)展便捷化線上辦公,。打造“隨時(shí)隨地”的在線辦公環(huán)境,，在部分行業(yè)領(lǐng)域形成對(duì)線下模式的常態(tài)化補(bǔ)充。支持遠(yuǎn)程辦公應(yīng)用推廣和安全可靠的線上辦公工具研發(fā),，滿足日常性多方協(xié)同工作,、異地協(xié)同辦公需求，有效支撐工作效率提升,、業(yè)務(wù)協(xié)同模式創(chuàng)新和業(yè)務(wù)組織方式變革,。推動(dòng)完善電子合同、電子發(fā)票,、電子印章,、電子簽名、電子認(rèn)證等數(shù)字應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施,，為在線辦公提供有效支撐,。《意見》指出，要加快傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐,，助力降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型難度,，發(fā)展線上線下融合的業(yè)務(wù)發(fā)展模式，提升企業(yè)發(fā)展活力,。組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng),，建立政府-金融機(jī)構(gòu)-平臺(tái)-中小微企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”,。鼓勵(lì)各類平臺(tái),、機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)實(shí)行一定的服務(wù)費(fèi)用減免,。培育一批數(shù)字化服務(wù)企業(yè)和創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè),，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。組織面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)軟件,、技術(shù),、算法等聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵(lì)發(fā)展開源社區(qū),，支持開放軟件源代碼,、硬件設(shè)計(jì)和應(yīng)用服務(wù)。
在“無人經(jīng)濟(jì)”方面,，《意見》要求充分發(fā)揮智能應(yīng)用的作用,，促進(jìn)生產(chǎn)、流通,、服務(wù)降本增效,。支持建設(shè)智能工廠，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程透明化,、生產(chǎn)現(xiàn)場智能化,、工廠運(yùn)營管理現(xiàn)代化。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),，支持適應(yīng)不同作物和環(huán)境的智能農(nóng)機(jī)研發(fā)應(yīng)用,。支持建設(shè)自動(dòng)駕駛、自動(dòng)裝卸堆存,、無人配送等技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施,。發(fā)展危險(xiǎn)作業(yè)機(jī)器人，滿足惡劣條件應(yīng)用需求,。試點(diǎn)探索完善智能公共服務(wù)新業(yè)態(tài)涉及的交通,、食品等領(lǐng)域安全發(fā)展政策標(biāo)準(zhǔn)?！兑庖姟穼?duì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì),、開辟消費(fèi)和就業(yè)新空間也做出了指引。要求積極培育新個(gè)體，支持自主就業(yè),。進(jìn)一步降低個(gè)體經(jīng)營者線上創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本,，提供多樣化的就業(yè)機(jī)會(huì)。支持微商電商,、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè),、分時(shí)就業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展基于知識(shí)傳播,、經(jīng)驗(yàn)分享的創(chuàng)新平臺(tái),。鼓勵(lì)商業(yè)銀行推廣線上線下融合的信貸服務(wù)，合理降低個(gè)體工商戶融資成本,。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者,，可使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記個(gè)體工商戶。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)降低個(gè)體經(jīng)營者使用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)交易涉及的服務(wù)費(fèi),，吸引更多個(gè)體經(jīng)營者線上經(jīng)營創(chuàng)業(yè),。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新模式就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測研究?！兑庖姟诽岬?，要大力發(fā)展微經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)“副業(yè)創(chuàng)新”,。著力激發(fā)各類主體的創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)造活力,，打造兼職就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)業(yè)等多種形式蓬勃發(fā)展格局,。支持線上多樣化社交,、短視頻平臺(tái)有序發(fā)展，鼓勵(lì)微創(chuàng)新,、微應(yīng)用,、微產(chǎn)品、微電影等萬眾創(chuàng)新,。引導(dǎo)“宅經(jīng)濟(jì)”合理發(fā)展,，促進(jìn)線上直播等服務(wù)新方式規(guī)范健康發(fā)展。探索運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)完善多元價(jià)值傳遞和貢獻(xiàn)分配體系,。
在共享經(jīng)濟(jì)方面,，《意見》指出，要拓展共享生活新空間,。推動(dòng)形成高質(zhì)量的生活服務(wù)要素供給新體系,。鼓勵(lì)共享出行、餐飲外賣,、團(tuán)購,、在線購藥,、共享住宿、文化旅游等領(lǐng)域產(chǎn)品智能化升級(jí)和商業(yè)模式創(chuàng)新,，發(fā)展生活消費(fèi)新方式,，培育線上高端品牌。推動(dòng)旅游景區(qū)建設(shè)數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品,，豐富游客體驗(yàn)內(nèi)容,。擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng),。鼓勵(lì)康養(yǎng)服務(wù)范圍向農(nóng)村延伸,，培育農(nóng)村消費(fèi)新業(yè)態(tài)。完善具有公共服務(wù)屬性的共享產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)化布局,，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。探索生產(chǎn)資料共享新模式,。健全完善“所有權(quán)與使用權(quán)分離”的生產(chǎn)資料管理新制度,。取消各種不合理的限制,，暢通共享經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制,，鼓勵(lì)各類所有制企業(yè)、行政事業(yè)單位等法人主體生產(chǎn)資料共享,。依托互聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算等技術(shù)，盤活空余云平臺(tái),、開發(fā)工具,、車間廠房等閑置資源，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,。各類企業(yè)作為平等獨(dú)立的市場主體,，按市場化原則、商業(yè)化方式自主推進(jìn)生產(chǎn)資料共享,，提高資源利用效率,。
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