中國消費者報上海訊(記者劉浩)9月1日,，上海市市場監(jiān)管局聯(lián)合臨港新片區(qū)管委會,，在臨港新片區(qū)舉行強化競爭政策實施試點工作啟動儀式,，并發(fā)布強化競爭政策實施試點11條措施,。
競爭政策泛指一切保護(hù)和促進(jìn)市場競爭的準(zhǔn)則和措施,，其核心內(nèi)容是尊重市場經(jīng)濟(jì)競爭規(guī)律，充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的決定性作用,。臨港新片區(qū)強化競爭政策實施試點,，將依托臨港新片區(qū)改革創(chuàng)新優(yōu)勢，11條措施圍繞以改革促進(jìn)開放,、以市場引領(lǐng)創(chuàng)新,、以競爭激發(fā)活力、以監(jiān)管守護(hù)公平,、以文化培育環(huán)境等5個方向完善競爭政策框架體系,，充實競爭政策實施工具，進(jìn)一步打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,，增強市場活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力,，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
上海市市場監(jiān)管局反壟斷辦副主任王崢介紹說,，11條措施中,，既有立竿見影的“特效藥”,，如第1條試點經(jīng)營者集中反壟斷審查制度和第3條創(chuàng)新公平競爭審查工作機(jī)制，這些“特效藥”可以為企業(yè)營造公平競爭的營商環(huán)境,；又有不可或缺的“維生素”,，如第11條倡導(dǎo)弘揚公平競爭文化，在潛移默化中為上海優(yōu)化營商環(huán)境提供強有力支持,。
臨港新片區(qū)將試點經(jīng)營者集中反壟斷審查制度,。綜合運用法律和經(jīng)濟(jì)分析等多種審查手段，推進(jìn)審查專業(yè)化,。對集成電路,、人工智能、生物醫(yī)藥,、航空航天,、新能源汽車、高端智能裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)生的經(jīng)營者集中,，進(jìn)一步簡化審查程序,，壓縮審查時限，不斷提高審查質(zhì)量和效率,，推進(jìn)申報便利化,，支持臨港新片區(qū)及本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)做大做強。
同時,，探索實施壟斷協(xié)議豁免制度,。對壟斷協(xié)議行為進(jìn)行分類監(jiān)管，對符合條件的經(jīng)營者依法豁免,，對新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式等新興產(chǎn)業(yè)實施包容審慎監(jiān)管,，為經(jīng)營者營造更加寬松的營商環(huán)境。
在公平競爭審查方面,，創(chuàng)新公平競爭審查工作機(jī)制,，健全第三方審查評估機(jī)制，并完善公平競爭社會監(jiān)督機(jī)制,，強化公平競爭審查制度剛性約束,。
其中，支持探索在臨港新片區(qū)實行內(nèi)部統(tǒng)一審查,，或者由業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)初審后提交特定機(jī)構(gòu)復(fù)核,，鼓勵實行全程留痕和可回溯管理，促進(jìn)提高審查工作的專業(yè)性和規(guī)范性。建立違反公平競爭問題反映和舉報綠色通道,，完善工作程序,，及時受理和回應(yīng)社會公眾訴求。推動公平競爭審查工作納入營商環(huán)境,、依法治市等考核評價體系,，進(jìn)一步增強正面激勵和負(fù)面約束。建立政策措施抽查機(jī)制,，探索運用信息技術(shù),，對市場主體反映比較強烈、問題比較集中,、違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)較多的行業(yè)和區(qū)域?qū)嵤┲攸c抽查,，并以適當(dāng)方式向社會公開。
另外,，11條政策中提出,，建立競爭政策與其他經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各類政策在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的互促疊加作用,。著力加強和改進(jìn)反壟斷執(zhí)法,，充分運用重大復(fù)雜案件經(jīng)濟(jì)分析和研究論證方法，加強反壟斷執(zhí)法,。建立競爭政策實施評估機(jī)制,，選取上海市落實“三大任務(wù)、一大平臺”國家戰(zhàn)略及民生領(lǐng)域重點行業(yè),，開展市場競爭狀況評估,，研究發(fā)布上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)市場競爭狀況白皮書，增強競爭政策實施的針對性和有效性,，為競爭執(zhí)法實踐和競爭規(guī)則創(chuàng)新提供支持,。
最后，政策還在制度供給和弘揚公平競爭文化方面推出了具體措施,，提出結(jié)合臨港新片區(qū)具體情況,，探索建立更加細(xì)化,、可操作性更強的競爭政策系列制度規(guī)則,，健全公平、開放,、透明的制度體系,。制定經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指南，指導(dǎo)經(jīng)營者建立競爭合規(guī)制度,，引導(dǎo)經(jīng)營者依法合規(guī)開展市場競爭,，并通過培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)，提高經(jīng)營者的競爭合規(guī)意識和能力，進(jìn)一步營造公平競爭的市場環(huán)境,。
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