中國消費者報上海訊（記者劉浩）6月28日，上海市市場監(jiān)管局舉行全市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任公開承諾活動,，嘉里糧油、光明乳業(yè),、杏花樓、太太樂、海融食品、中飲巴比等6家食品生產(chǎn)企業(yè)代表現(xiàn)場簽訂承諾書,，公開承諾嚴(yán)格履行食品安全主體責(zé)任，違者最重或面臨停產(chǎn)停業(yè),。
食品生產(chǎn)企業(yè)公開承諾,。資料圖片
記者了解到,，本次線上、線下簽訂承諾書的企業(yè)共1396家,，實現(xiàn)了食品生產(chǎn)領(lǐng)域的全覆蓋,。上海市的食品生產(chǎn)企業(yè)公開承諾，嚴(yán)格落實三級崗位責(zé)任機(jī)制,，配備并建立主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),、食品安全總監(jiān)和食品安全員分級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，確保出了問題找得到人,、查得清事,、落得了責(zé)。嚴(yán)格落實三類風(fēng)險管控制度,，健全日管控,、周排查和月調(diào)度工作制度和機(jī)制，并做好相應(yīng)記錄,。嚴(yán)格落實三本臺帳記錄制度,，按照規(guī)定要求記錄和保存。同時,，嚴(yán)格落實三項制度保障措施,。
一旦食品生產(chǎn)企業(yè)未按照承諾履行食品安全主體責(zé)任，未按規(guī)定建立食品安全管理制度,，或者未按規(guī)定配備,、培訓(xùn)、考核食品安全總監(jiān),、食品安全員等食品安全管理人員,，或者未按責(zé)任制要求落實食品安全責(zé)任的,，由縣級以上地方市場監(jiān)管部門依照《食品安全法》第一百二十六條第一款的規(guī)定責(zé)令改正，給予警告,；拒不改正的,，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),，直至吊銷許可證。
活動現(xiàn)場發(fā)布了《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任工作指南》（以下簡稱《工作指南》）,。該《工作指南》圍繞食品安全管理人員,、食品安全責(zé)任體系、風(fēng)險防控機(jī)制和保障措施等四個方面指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)全面落實食品安全主體責(zé)任,。
為了讓企業(yè)拿來即可用,，上海市市場監(jiān)管局在《工作指南》中給企業(yè)提供了風(fēng)險管控清單、工作程序,、日管控周排查月調(diào)度工作程序,、日周月記錄的通用版示例。同時,，鼓勵和引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)過程智能化追溯系統(tǒng),，拓展追溯信息數(shù)據(jù)應(yīng)用，動態(tài)采集食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的全過程關(guān)鍵風(fēng)險點監(jiān)測數(shù)據(jù),。
此外,，為切實加大對食品生產(chǎn)企業(yè)的普法宣傳力度，在食品生產(chǎn)企業(yè)中營造學(xué)法,、懂法,、守法生產(chǎn)的良好法治氛圍，進(jìn)一步提升上海市食品生產(chǎn)企業(yè)對食品生產(chǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)的知曉率和主體責(zé)任意識,，活動現(xiàn)場還發(fā)布了《上海市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)食品生產(chǎn)典型行政處罰案例匯編》（以下簡稱《案例匯編》）,。
《案例匯編》根據(jù)往年上海市食品生產(chǎn)領(lǐng)域行政處罰案件的主要類型，結(jié)合近兩年來查辦的700余件食品生產(chǎn)領(lǐng)域案件,，梳理形成了32個典型行政處罰案例,。根據(jù)統(tǒng)計分析，80%以上的案件類型集中在以下7類：未按規(guī)定落實食品安全主體責(zé)任,；企業(yè)違反食品安全法律法規(guī)處罰到人,；未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)活動；超范圍,、超限量使用食品添加劑或使用非食品原料,；虛假標(biāo)注食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等,；未按食品安全法律法規(guī)要求落實過程控制要求,；食品標(biāo)簽說明書不符合法律法規(guī)或食品安全標(biāo)準(zhǔn),。
據(jù)悉，自2022年起,，上海市市場監(jiān)管局根據(jù)市場監(jiān)管總局在食品生產(chǎn)企業(yè)建立風(fēng)險,、措施和責(zé)任清單制度要求，結(jié)合上海市食品生產(chǎn)企業(yè)的特點和實際,，圍繞重點領(lǐng)域,、環(huán)節(jié)和主體，梳理形成了“上海版”的風(fēng)險,、措施和責(zé)任清單,，形成了以市局制定行業(yè)風(fēng)險清單、區(qū)局制定區(qū)域風(fēng)險清單和企業(yè)制定產(chǎn)品風(fēng)險清單的多層次清單管理機(jī)制,，目前已完成乳制品和肉制品兩個重點領(lǐng)域的行業(yè)風(fēng)險的梳理,。上海市各區(qū)監(jiān)管部門也結(jié)合轄區(qū)實際，先后梳理區(qū)域風(fēng)險77個,，明確整改措施108條,；上海市1300余家食品生產(chǎn)企業(yè)，梳理企業(yè)風(fēng)險因素1365個,，明確整改措施1411條，并實現(xiàn)動態(tài)更新,。
通過市,、區(qū)兩級分級梳理的模式，推動了監(jiān)督檢查工作具體化和精準(zhǔn)化,，讓風(fēng)險防控目標(biāo)也更明確,，有效推動重點領(lǐng)域、重點問題的有效解決,。截至目前,，上海市共有食品安全員2707名，食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全總監(jiān)和食品安全員已100%到崗,。其中,，上海所有大中型食品生產(chǎn)企業(yè)均已配備食品安全總監(jiān)。此外,，上海市市場監(jiān)管局今年還將出臺食用植物油,、復(fù)配食品添加劑等重點行業(yè)的風(fēng)險清單。同時,，區(qū)級層面也將進(jìn)一步推進(jìn)建立區(qū)域和風(fēng)險清單的動態(tài)更新機(jī)制,，強(qiáng)化食品生產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險管理。
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