中國消費者報上海訊（記者劉浩）近年來,，牟利性職業(yè)索賠亂象頻發(fā),。3月15日，《上海市奉賢區(qū)關于依法處置市場監(jiān)管領域牟利性職業(yè)索賠行為實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》）正式發(fā)布。據介紹，這是地方政府主動作為，依法處置市場監(jiān)管領域牟利性職業(yè)索賠行為的首次探索,，將為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，服務經濟高質量發(fā)展營造良好的法治環(huán)境,。
據了解,，牟利性職業(yè)索賠行為，是指非為生活消費需要購買,、使用商品或者接受服務,，假借消費維權、打擊假冒偽劣等名義,，以牟利為目的濫用投訴,、舉報、信訪等權利,，擾亂行政部門正常工作秩序,、影響營商環(huán)境的行為。近年來,，牟利性職業(yè)索賠行為亂象在全國范圍內愈演愈烈,，不僅嚴重干擾企業(yè)守信茁壯成長，惡化營商環(huán)境,，破壞市場生態(tài),，還浪費了大量的行政和司法資源，在2024年全國兩會期間也引起了人大代表的高度關注,。
為進一步優(yōu)化奉賢區(qū)營商環(huán)境、促進市場經營主體發(fā)展壯大,，推動社會誠信體系建設,，根據《消費者權益保護法》《國務院關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》《國務院辦公廳關于促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》《上海市消費者權益保護條例》《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章及文件精神，奉賢區(qū)出臺《實施意見》,，對市場監(jiān)管領域牟利性職業(yè)索賠行為依法聯(lián)合規(guī)制,。
記者了解到，《實施意見》認定的牟利性職業(yè)索賠行為,，具體認定應當從是否以牟利為目的,、是否超出合理生活消費需要、是否惡意浪費行政和司法資源,、是否危害社會公共利益等方面,，對牟利性職業(yè)索賠行為進行綜合判斷、甄別,。
對屬于《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條規(guī)定情形的投訴,，經綜合研判符合牟利性職業(yè)索賠行為主要特征的，依法不予受理,，已受理的立即終止調解,，并按投訴程序依法答復。對其中可能涉及重大人身安全,、可能引發(fā)重大社會影響的線索,，將另行組織核查。同時,，積極探索支持生產經營者通過報警,、起訴等方式積極維權，完善對惡意中傷生產經營者,、擾亂正常市場秩序行為的認定和懲處制度,，依法加強聯(lián)合信用懲戒，遏制并嚴懲惡意舉報,、惡意索賠行為,。
《實施意見》倡導誠實守信引導督促經營者落實主體責任，推動企業(yè)知法守法,、誠信自律,，營造誠實守信的市場環(huán)境和放心消費環(huán)境。突出分類管理鼓勵和引導公益性舉報,，依法處置牟利性職業(yè)索賠行為,，重拳打擊涉嫌敲詐勒索、詐騙,、濫用投訴權等行為,。強化綜合治理探索建立并健全從制度供給、行政執(zhí)法,、行刑銜接,、司法保障,、信用管理等方面對牟利性職業(yè)索賠行為進行聯(lián)合規(guī)制的工作體系，形成齊抓共管,、綜合治理的工作格局,。
據悉，奉賢區(qū)將成立牟利性索賠聯(lián)合規(guī)制工作小組,，整合各職能部門力量,，依法履行對牟利性職業(yè)索賠行為規(guī)制的相應職責。根據《實施意見》,，經綜合研判,，對符合牟利性職業(yè)索賠行為主要特征的投訴舉報人，依法納入異常名錄,，定期動態(tài)維護并更新,。建立相關部門參與的共享數據信息渠道，實現名錄信息以及相關投訴,、行政處罰等信息的共享和互通,。
