中國消費者報訊 執(zhí)法就是一面鏡子，執(zhí)法人員文明執(zhí)法,、示以溫情，執(zhí)法對象通常也會積極配合,。天津市武清區(qū)市場監(jiān)督管理局(以下簡稱武清區(qū)局)在辦理轄區(qū)內(nèi)某公司生產(chǎn)經(jīng)營不合格水晶糖蒜一案中,，從調(diào)查取證、核查處置到行政處罰,，多次對當事人曉之以理,、動之以情、普之以法,，引導企業(yè)主動召回不合格食品,，幫助企業(yè)整改提高，最大限度地消除了食品安全隱患,，確實用執(zhí)法的溫度催化了國抽核查處置的效能,。
●案件始末
武清區(qū)局收到天津海關動植物與食品檢測中心《檢驗報告》(No：Z02525)，因當事人生產(chǎn)經(jīng)營的水晶糖蒜(生產(chǎn)日期：2019-08-01,、規(guī)格型號：200克/袋)不合格,，對轄區(qū)內(nèi)某公司開展核查處置工作。執(zhí)法人員現(xiàn)場送達了檢驗報告并告知申請復檢及異議的方式,、方法和時限等內(nèi)容,。經(jīng)調(diào)查，涉案公司是注冊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一家醬,、蔬菜制品生產(chǎn)銷售企業(yè),，截至執(zhí)法人員送達報告當天，涉案批次水晶糖蒜已全部配送至區(qū)環(huán)渤海市場兩家副食批發(fā)部,。當事人生產(chǎn)銷售不符合食品安全標準的食品的行為，違反了《食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品,、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：【第四項】超范圍,、超限量使用食品添加劑的食品”之規(guī)定，依法給予當事人罰款,、沒收違法所得的行政處罰。在法定期限內(nèi),，當事人自覺主動履行完畢。
●本案重點難點
(一)證據(jù)固定難,。執(zhí)法人員送達報告在現(xiàn)場檢查時,，開始并沒有發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品和相關生產(chǎn)記錄，當事人也一度否認不合格產(chǎn)品為自己生產(chǎn),。執(zhí)法人員抽絲剝繭，在該公司辦公電腦內(nèi)發(fā)現(xiàn)了涉案產(chǎn)品包裝袋圖片,，繼而在深層文件夾內(nèi)找了相關產(chǎn)品訂單。執(zhí)法人員又對當事人多次強調(diào)積極配合調(diào)查是案件從輕甚至減輕處罰的重要裁量情節(jié),，通過執(zhí)法人員的積極普法與溫情提示,，最終當事人承認了生產(chǎn)涉案產(chǎn)品的違法事實。(二)食品流向追查難,。由于該公司銷售的食品涉及地區(qū)廣泛,、終端購買群體零散等原因,，雖然執(zhí)法人員已責令企業(yè)制定召回方案并公告,，但涉案問題食品難以召回，在一定程度上無法避免食品安全風險,。(三)行政處罰難落實,。當事人違反了《食品安全法》的相關規(guī)定,，理應按照“四個最嚴”標準給予中線以上嚴厲處罰,。但是該案的涉案食品生產(chǎn)數(shù)量較小，貨值金額為300元,，具有一定的從輕情節(jié),，如果給予嚴厲處罰,，易導致行政處罰難以落實到位。
●核查處置措施
(一)交心談心,，積極普法。執(zhí)法人員將國家現(xiàn)階段對食品生產(chǎn),、經(jīng)營各環(huán)節(jié)的要求,，大到方針政策,，小到百姓飲食安全,，特別是“四個最嚴”要求,，多次與該公司法定代表人及授權(quán)委托人進行溝通,，講解相關法律法規(guī)知識,，告知其問題食品產(chǎn)生的危害,，武清區(qū)局核查處置的必要性,，原因排查的重要性,，最終成功引導企業(yè)按要求落實主體責任，全面梳理食品生產(chǎn)過程中的問題隱患,，全面改正,，極大地降低了食品生產(chǎn)安全隱患,。(二)過罰相當，罰教結(jié)合,。該企業(yè)雖然注冊為有限公司,，但身處基層鄉(xiāng)鎮(zhèn),，經(jīng)濟效益不好,，近期因新增環(huán)保設備,、更換鍋爐燃燒機等原因?qū)е律a(chǎn)經(jīng)營成本大增,，企業(yè)面臨成長發(fā)展困境。本著扶持企業(yè)發(fā)展,，打造營商環(huán)境的角度考慮,，結(jié)合當事人違法的事實、性質(zhì),、情節(jié),、社會危害性及產(chǎn)品的風險性等諸多方面情況，最終決定給予從輕處罰,。
●案件啟示
溫情執(zhí)法,、文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法是行政執(zhí)法的題中之義，在遵守法律規(guī)定的前提下,，執(zhí)法人員如果選擇更加人性的措施,，更容易讓執(zhí)法對象感受到法治的溫情，激發(fā)其正能量,，積極配合核查處置工作,，也更好地起到教育和警示作用，強化人們的法治信仰,，筑牢信法,、守信的思想根基，從而保證將食品安全工作落實到位,。(作者：天津市武清區(qū)市場監(jiān)管局王寶林 宋寧)
